8月28日消息，《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法(征求意見稿)》今天正式結(jié)束公開征求意見。這一征求意見稿于上月底由央行在其官網(wǎng)發(fā)布。

這份被稱作“史上最嚴(yán)”的網(wǎng)絡(luò)支付新規(guī)對(duì)第三方支付賬戶的開立、消費(fèi)限額、轉(zhuǎn)賬，以及金融理財(cái)?shù)确矫娑甲龀隽藝?yán)格的限制。

意見稿首次將支付賬戶分為兩大類：“綜合賬戶”和“消費(fèi)賬戶”。綜合賬戶指“支付賬戶余額可以用于消費(fèi)、轉(zhuǎn)賬以及購(gòu)買投資理財(cái)產(chǎn)品或服務(wù)”的賬戶，消費(fèi)賬戶指“支付賬戶余額僅可用于消費(fèi)以及轉(zhuǎn)賬至客戶本人同名銀行賬戶”。

意見稿針對(duì)用戶注冊(cè)虛擬賬戶時(shí)提供的身份證明的數(shù)量多少，區(qū)別了賬戶的安全等級(jí)。意見稿要求綜合賬戶要面對(duì)面的方式核驗(yàn)身份，或者采用5種以上的驗(yàn)證方式進(jìn)行交叉驗(yàn)證；消費(fèi)賬戶需要3種以上的方式進(jìn)行交叉驗(yàn)證。這將在很大程度上提高準(zhǔn)入門檻，增長(zhǎng)用戶獲取成本。

意見稿第十七條規(guī)定：“支付機(jī)構(gòu)為客戶辦理銀行賬戶向支付賬戶轉(zhuǎn)賬的，轉(zhuǎn)出賬戶應(yīng)僅限于支付賬戶客戶本人同名銀行借記賬戶；辦理支付賬戶向銀行借記賬戶轉(zhuǎn)賬的，轉(zhuǎn)入賬戶應(yīng)僅限于客戶預(yù)先指定的一個(gè)本人同名銀行借記賬戶。”

這意味著，一旦照此執(zhí)行，以后用戶將無(wú)法再通過支付寶等第三方支付賬戶向他人的銀行賬戶轉(zhuǎn)賬。

易觀智庫(kù)分析師郝竹婧表示，意見稿明確定位了第三方支付的職能，即“支付通道”。第三方支付機(jī)構(gòu)不是銀行，而給他人銀行賬戶轉(zhuǎn)賬的業(yè)務(wù)是歸屬銀行的，這條規(guī)定明確了第三方支付機(jī)構(gòu)不可以做銀行的轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，銀行賬戶和支付賬戶之間的轉(zhuǎn)賬只限于本人同名銀行借記卡。