近期的一條新聞格外引人注目：梅林關(guān)聯(lián)檢大樓開(kāi)拆了。這意味著“關(guān)內(nèi)”、“關(guān)外”成為歷史，原特區(qū)外的龍華新區(qū)與原特區(qū)也將從此成為暢通無(wú)阻的一體。這是龍華新區(qū)走向特區(qū)一體化的歷史見(jiàn)證。

正在拆除的梅林關(guān)檢查站聯(lián)檢大樓。

家住圣莫麗斯的羅小姐感慨，幾年前特區(qū)就擴(kuò)容了，但對(duì)于許多居住在原關(guān)外的市民來(lái)說(shuō)，那只是書(shū)面意義上的，而關(guān)內(nèi)外的真正打通，或許才真正意味著一段歷史的結(jié)束，一個(gè)時(shí)代的來(lái)臨。“區(qū)分關(guān)內(nèi)關(guān)外的標(biāo)志消失了，相信‘關(guān)外’的交通、商業(yè)配套、居住環(huán)境、文化設(shè)施也能慢慢變得和‘關(guān)內(nèi)’一樣好!”
 

回望

歷史曾將深圳劃分為關(guān)內(nèi)、關(guān)外

1980年8月，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)了由國(guó)務(wù)院提出的《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》，批準(zhǔn)在深圳建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1982年6月，在劃定的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)與非特區(qū)之間，設(shè)立了特區(qū)管理線。這條特區(qū)管理線東起大鵬灣畔背仔角、西到珠江口側(cè)安樂(lè)村，全長(zhǎng)84.6公里。

1983年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)沿“二線”設(shè)置布吉、南頭、沙灣、白芒、鹽田坳、背仔角6個(gè)檢查站，主要任務(wù)是對(duì)進(jìn)入特區(qū)人員的證件、護(hù)照、簽證實(shí)施檢查。

1996年3月，梅林檢查站正式成立。在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)發(fā)展史上，梅林關(guān)是保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，護(hù)航特區(qū)經(jīng)濟(jì)的一道有效屏障。同時(shí)，作為深圳中軸線上的北大門，梅林關(guān)的設(shè)立極大方便了原龍華、觀瀾片區(qū)居民進(jìn)出特區(qū)。在那段特定的歷史歲月里，梅林關(guān)發(fā)揮了它應(yīng)有的作用和功能。

然而，梅林關(guān)也一直和“擁堵”糾纏不清。

由于進(jìn)入深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)須持有邊防證，且要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格檢查，因此梅林關(guān)甫一設(shè)立，遇到交通高峰時(shí)人車排長(zhǎng)龍的現(xiàn)象就時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，因特區(qū)外房?jī)r(jià)相對(duì)較低，許多在關(guān)內(nèi)上班的人移居關(guān)外，進(jìn)一步加劇了梅林關(guān)的擁堵。從2001年起深圳市人大代表就不停向有關(guān)部門反映擁堵問(wèn)題。

隨著特區(qū)內(nèi)外一體化進(jìn)程加速，原關(guān)外城市發(fā)展加快，梅林關(guān)交通堵塞問(wèn)題越顯突出。

2003年6月，《深圳珠海一二線邊防管理改革方案》出臺(tái)，辦理邊防證無(wú)需介紹信，在原住地公安機(jī)關(guān)和二線各檢查站辦證點(diǎn)均可辦理。2005年元旦起，辦理邊防證不用再花錢。同年，只需憑身份證即可進(jìn)入特區(qū)，邊防證退出了舞臺(tái)。

2010年7月，國(guó)務(wù)院批復(fù)經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到深圳全市。二線關(guān)完成了歷史使命，但一段時(shí)間來(lái)相關(guān)設(shè)施尚存。

點(diǎn)贊

梅林關(guān)改善提升，加快特區(qū)一體化

“梅林關(guān)的改造，在心理層面上讓居住在原關(guān)外的人自然融入了深圳，關(guān)內(nèi)關(guān)外的概念也會(huì)漸漸變淡甚至消失，大家會(huì)更有歸屬感。”現(xiàn)居住在水榭春天的鄧阿姨欣慰地說(shuō)。

“梅林關(guān)交通改善提升能夠讓市民增強(qiáng)作為深圳人的歸屬感，從而提升區(qū)域的文明程度和市民意識(shí)。”家住民治水榭春天的市民蔣先生是一名退休工程師，他認(rèn)為梅林關(guān)的改造讓龍華與福田、南山等地聯(lián)為一體，這種聯(lián)結(jié)不僅是地域上的，更有心理層面上的影響。“大家都是深圳人，共同建設(shè)美麗的深圳。”蔣先生表示龍華等原關(guān)外的市民能夠更有自豪感、責(zé)任感。

來(lái)自民治股份合作公司、從事城市規(guī)劃20余年的袁先生認(rèn)為梅林關(guān)等二線關(guān)的改善提升是理性發(fā)展、關(guān)內(nèi)關(guān)外一體化發(fā)展的重要一步。袁先生曾參與民治大道的設(shè)計(jì)，“當(dāng)時(shí)我們規(guī)劃要建寬32米的民治大道，中科院有位院士直接告訴我們，‘鄉(xiāng)村道路沒(méi)必要建這么寬’。很明顯就是把民治當(dāng)鄉(xiāng)村，把關(guān)內(nèi)當(dāng)城市。”制度上的差別在生活中也有體現(xiàn)。比如，特區(qū)內(nèi)外交通管理存在差異，同樣是打的士，能進(jìn)原特區(qū)內(nèi)的紅的與只能在原特區(qū)外行駛的綠的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)完全不同……特區(qū)一體化推進(jìn)的今天，一體化的行動(dòng)仍在繼續(xù)，也仍需努力。“由于一座梅林關(guān)讓城市建設(shè)無(wú)法銜接，規(guī)劃無(wú)法有效對(duì)接，造成了城市建設(shè)過(guò)程中的浪費(fèi)和短視。”袁先生表示由于梅林關(guān)的存在，四五條道路必須在此匯集，交通擁堵不可避免，此時(shí)對(duì)梅林關(guān)的交通改善提升無(wú)疑為未來(lái)龍華乃至全市的發(fā)展打開(kāi)了思路，創(chuàng)造了空間。“加之深圳北站這樣交通樞紐的存在，卸下了梅林關(guān)包袱的龍華勢(shì)必飛得更高，成為深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。”袁先生對(duì)此十分期待。

期待

龍華的明天更美好

改善提升工程有利于改善龍華新區(qū)市民出行環(huán)境，有利于縮小原特區(qū)內(nèi)外民生差距，有利于城市現(xiàn)代化國(guó)際化。

事實(shí)上，龍華新區(qū)甫一成立，便確立“兩區(qū)一城”的戰(zhàn)略定位，即“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)典范區(qū)、特區(qū)一體化示范區(qū)和現(xiàn)代化國(guó)際化中軸新城”，大手筆書(shū)寫(xiě)轉(zhuǎn)型發(fā)展、特區(qū)一體化華章。首先是進(jìn)行高水平的規(guī)劃，創(chuàng)新性地以“三規(guī)合一”理念，確定了“一中軸九片區(qū)”的城市綜合規(guī)劃。一中軸即指“一路一軌一河一山”，“一路”是指梅觀高速市政化改造，打造一條南北向的“深南大道”，“一河”指將觀瀾河“一河兩岸”地區(qū)建成生態(tài)休閑文化走廊，“一山”是將大腦殼山打造成深圳的“太平山頂”，“一軌”則指地鐵和有軌電車綠色交通的建設(shè)。“九個(gè)功能片區(qū)”則包括兩大功能核心、三大轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和四個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，重構(gòu)龍華新區(qū)發(fā)展版圖。

實(shí)現(xiàn)“特區(qū)一體化”，不僅在于硬件的一體化，更在城市管理的一體化。龍華新區(qū)形象地對(duì)城市面貌提出要求：“讓人一出梅林關(guān)，就有眼前一亮的感覺(jué)。”這種“亮”，來(lái)自美麗龍華、生態(tài)龍華的打造。據(jù)悉，三年多來(lái)，新區(qū)共開(kāi)展公園建設(shè)、道路綠化提升、景觀亮點(diǎn)打造、立體綠化建設(shè)等綠化項(xiàng)目120多個(gè)。全區(qū)公園總數(shù)已從成立之初的52座增加到81座，人均公共綠地面積從12.18平方米提升到15.34平方米。新區(qū)2014年展開(kāi)大規(guī)模綠化提升行動(dòng)，在“美麗深圳”綠化提升行動(dòng)績(jī)效考評(píng)中，新區(qū)2014年居全市第一。

一個(gè)規(guī)劃布局超前、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)到位、交通快捷便利、環(huán)境生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化城區(qū)將在深圳中軸線崛起。

今年龍華新區(qū)黨工委工作會(huì)議提出，進(jìn)一步推進(jìn)特區(qū)一體化建設(shè)，到2020年，建成深圳北創(chuàng)新新中心，躋身國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)第一方陣。每平方公里次干道以上路網(wǎng)密度達(dá)到4.7公里，公交分擔(dān)率達(dá)到66%，500米公交站點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建、改擴(kuò)建17所公辦中小學(xué)，新增4萬(wàn)個(gè)公辦學(xué)位，普惠性幼兒園比例達(dá)到70%，新增1所高校和3所特色學(xué)院。綠化覆蓋率達(dá)45%，公園總數(shù)達(dá)150個(gè)，建成“推窗見(jiàn)綠、出門進(jìn)園”的“公園之城”。實(shí)現(xiàn)從“喝上自來(lái)水”到“喝上優(yōu)質(zhì)直飲水”轉(zhuǎn)變，污水管網(wǎng)、供電保障、重點(diǎn)片區(qū)管道燃?xì)馊采w。