深圳電改試點配售電業(yè)務(wù)放開 曾4次自下而上改革
盡管具體方案尚未公開,但電力改革已拉開帷幕。
3月25日,國家發(fā)展改革委體改司巡視員王強公開表示,電力改革方案已經(jīng)內(nèi)部下發(fā)。在這個方案中,發(fā)電、售電環(huán)節(jié)的改革尤為值得關(guān)注。據(jù)王強透露,將有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價,有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)。
近幾個月,電力改革的步伐一直沒有停步。2014年底,《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》獲國務(wù)院常務(wù)會議原則通過,2015年初,國家發(fā)改委又發(fā)出《關(guān)于深圳市開展輸配電價改革試點的通知》,這意味著今年起我國選擇在深圳市試點實施新電價機制,深圳市成為中國首個監(jiān)管周期電網(wǎng)輸配電準許收入和輸配電價的城市。
為什么是深圳?
在廣東省發(fā)改委資源價格管理處處長李群智看來,試點城市花落深圳,深圳具備了以下幾個優(yōu)勢:
深圳是2012年從南方電網(wǎng)分離出來的一個獨立的省級電網(wǎng)。獨立出來后這個區(qū)域相對供電范圍不大,供電相對集中,電網(wǎng)輸電距離不長,不像一些地方涉及城鄉(xiāng),輸電線拉得比較長。深圳集中度高,基本實現(xiàn)完全的城市化,沒有農(nóng)村,所以就實現(xiàn)了較低的管理成本 。
另外, 深圳電價分類和電價計價方式,與廣東省,甚至全國其他地方都不一樣。它的電價劃分是按電壓等級和用電需求量。用電越多電價越便宜,這種電價體制比較符合國家的改革方向 。
第三,深圳經(jīng)歷了四次改革后,在管理上也具備一定的條件優(yōu)勢,如電網(wǎng)結(jié)構(gòu)比較好。
第四,深圳總體電價水平較高,輸配電成本比較低,每千瓦時才0.1元以上,其他地方0.2元。 深圳具備了這樣的條件,所以就先行一步做輸配電價試點改革 。
如果說電力體制改革的核心是電價改革,那么輸配電價改革就是電價改革的核心。
在李群智看來,建立獨立、規(guī)范、透明的輸配電價機制,有利于政府加強對電網(wǎng)企業(yè)成本和收入的監(jiān)管,有利于激勵電網(wǎng)企業(yè)降低成本、提高效率,有利于促進電網(wǎng)健康發(fā)展,同時也是深化電價改革,推進電力市場化改革的必然要求。
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