對(duì)抗內(nèi)澇需綜合應(yīng)對(duì)多管齊下

水務(wù)專家認(rèn)為國(guó)內(nèi)大城市面臨七大內(nèi)澇成因

近十年來(lái)，我國(guó)包括深圳在內(nèi)的600多座城市中占有62%，都發(fā)生過(guò)不同程度的暴雨內(nèi)澇。深圳市30多年來(lái)都很重視城市防洪工作，已初步建成防洪減災(zāi)體系，但暴雨面前，城市依然多處遭受淹浸。

深圳市水務(wù)局教授級(jí)高級(jí)工程師陳筱云認(rèn)為，國(guó)內(nèi)城市有七大致澇原因需要受到重視，在深圳內(nèi)澇不可避免的現(xiàn)狀下，要針對(duì)各種致災(zāi)因素采取多種措施組合的綜合應(yīng)對(duì)策略，城市排水要在原有 小排水 的基礎(chǔ)上增加 大排水 ，即在傳統(tǒng)的排除雨水設(shè)施基礎(chǔ)上，增加雨水滯留設(shè)施、加強(qiáng)排澇系統(tǒng)建設(shè)，從而形成兩套排水體系，真正形成城市內(nèi)澇綜合防治體系。

城市內(nèi)澇主客觀原因都存在

七大致澇原因中，一是氣候因素導(dǎo)致極端暴雨。隨著全球氣候變暖，水循環(huán)發(fā)生變化，大氣環(huán)流出現(xiàn)異常，極端暴雨天氣有增多增強(qiáng)的趨勢(shì)。我國(guó)最近十年總降雨量基本不變，但年際間降雨量差別很大，年內(nèi)各月降雨很不均衡，這幾天急降暴雨，后幾天又可能烈日暴曬，暴雨或者干旱頻繁出現(xiàn)，降雨次數(shù)減少了，但降雨強(qiáng)度增大了，澇災(zāi)和旱災(zāi)的可能性加大了。如 5·11 暴雨中，我市多項(xiàng)降雨記錄被打破。

二是城區(qū)排水工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低。由于歷史原因，我國(guó)城市排水工作曾經(jīng)參照蘇聯(lián)這個(gè)干燥寒冷國(guó)家，排水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)很低且不科學(xué)；國(guó)家對(duì)排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)多次提高，但相對(duì)歐美差距仍很大。而且城市排水是 小排水 的概念，通常只采用管道排除雨水，沒(méi)有考慮排澇?，F(xiàn)狀排水設(shè)施先天不足，而且改造困難。

三是城市滯調(diào)蓄水能力有限。在城市化的發(fā)展過(guò)程中，原有的魚(yú)塘、稻田和湖泊幾乎消失，城區(qū)水面率大幅降低，使城市滯蓄雨洪的能力急劇減弱；城市的小區(qū)、街道、路面，還有建筑物的屋面，都是不透水面積，幾乎失去滯留和滲透雨水的功能。

四是城市發(fā)展與水務(wù)建設(shè)不同步。我國(guó)城市普遍存在排水系統(tǒng)建設(shè)滯后的問(wèn)題，城市在迅速發(fā)展、大規(guī)模建設(shè)，但卻沒(méi)能夠建設(shè)相適應(yīng)的排水系統(tǒng)。

五是城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)變化使發(fā)生內(nèi)澇的風(fēng)險(xiǎn)增大。由于城市的發(fā)展和擴(kuò)大，大部分河道已位于城市腹部成為內(nèi)河。如果城市防洪體系不嚴(yán)密，防洪設(shè)施不配套，內(nèi)河出口不設(shè)置防洪閘或排澇閘，那么，城市上游洪水經(jīng)外河注入城區(qū)，加上城市范圍內(nèi)的山洪或內(nèi)河洪水泛濫，再加上城區(qū)超排水標(biāo)準(zhǔn)的暴雨形成的水體，致使城市大面積淹浸，導(dǎo)致嚴(yán)重內(nèi)澇災(zāi)害。

六是城市內(nèi)澇防治無(wú)法可依，排澇建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前國(guó)家規(guī)范體系中只承認(rèn)城市防洪和排水系統(tǒng)，缺乏城市排澇的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

七是排水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理不健全，減災(zāi)應(yīng)急保障能力不足。如建設(shè)單位、施工單位或個(gè)人侵占、破壞防洪排澇設(shè)施；地鐵施工堵塞或改變排水系統(tǒng)；施工泥漿偷排導(dǎo)致排水管道多處堵塞。減災(zāi)應(yīng)急保障能力不足也導(dǎo)致內(nèi)澇問(wèn)題加劇。