逐漸擺脫治污靠政令的路徑依賴，加大制度化、長(zhǎng)效化的法律手段和基于市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)手段，是明智之選

　　十面 霾 伏，河流污染……當(dāng)生存所需的潔凈空氣和清潔水源頻頻告急之時(shí)，環(huán)境治理自然被全社會(huì)所普遍關(guān)注。正在召開的全國(guó)兩會(huì)上，代表委員們熱議治污新思路，認(rèn)為要想遏制環(huán)境惡化，光靠行政手段不行，需綜合經(jīng)濟(jì)和法律等手段，才能收到標(biāo)本兼治之效。

　　環(huán)境保護(hù)的手段大致分為行政手段、法律手段以及經(jīng)濟(jì)手段。目前，我國(guó)基本上是以行政手段為主。雖然說對(duì)重污染企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，短期內(nèi)就能收到一定成效，但長(zhǎng)期來看仍舊難以治本。一來行政手段會(huì)消耗大量的行政資源，二來缺乏法律手段的強(qiáng)制性，三則亦不能像經(jīng)濟(jì)手段一樣起到無形之手的資源配置作用。逐漸擺脫治污靠政令的路徑依賴，加大制度化、長(zhǎng)效化的法律手段和基于市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)手段，是明智之選。

　　治理環(huán)境污染，法律手段要亮劍。環(huán)境污染屢屢出現(xiàn)，一個(gè)很重要的原因在于違法成本過低。比如，省級(jí)的環(huán)保部門最高罰款權(quán)限為10萬元，這意味著污染企業(yè)繳納低廉的罰款后照樣機(jī)器轟鳴。再比如，雖然我國(guó)刑法中有 破壞環(huán)境資源保護(hù)罪 ，但很少有企業(yè)或個(gè)人因污染環(huán)境而被追究刑責(zé)。面對(duì)當(dāng)下的治污形勢(shì)，應(yīng)該提高環(huán)境違法成本，想必，重典之下，才會(huì)遏制那些違法企業(yè)鋌而走險(xiǎn)。 

　　經(jīng)濟(jì)手段也是治理環(huán)境污染的重要措施。充分發(fā)揮基于市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)手段，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，在有關(guān)資源產(chǎn)品價(jià)格中納入環(huán)境成本，建立環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制，以有效地遏制環(huán)境污染。這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)手段通過市場(chǎng)導(dǎo)向，讓企業(yè)變得積極主動(dòng)起來，這種內(nèi)在激勵(lì)性的經(jīng)濟(jì)手段等于是正效果的不斷強(qiáng)化與激勵(lì)。在這樣的過程中，企業(yè)會(huì)積極尋求減低單位產(chǎn)能耗能的技術(shù)手段和生產(chǎn)工藝與流程的創(chuàng)新，從而也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這方面，自2004年開始實(shí)行的脫硫電價(jià)政策后，以及上世紀(jì)90年代開始試點(diǎn)、近10年來全面推行的污水處理費(fèi)征收政策，就是良好的示范。這兩項(xiàng)政策的出臺(tái)，極大地刺激了脫硫和污水處理的發(fā)展，取得了可喜成效。而隨著 推行環(huán)境污染第三方治理 新模式的推廣， 污染者付費(fèi)、專業(yè)化治理 新思路被廣為接受，經(jīng)濟(jì)手段將為藍(lán)天碧水的到來發(fā)揮重要作用。

　　兩會(huì)期間，再次聚焦環(huán)境生態(tài)問題，希望制度配套和法律完善都能給力，綜合運(yùn)用必要的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，切實(shí)解決環(huán)境問題，讓美麗中國(guó)成為現(xiàn)實(shí)。