深圳福田國稅探索“三道防線”管控機制 營改增工作取成效
福田國稅按照分級分類對納稅人實施差別化管理,對一般企業(yè)或者小企業(yè),從固定管戶、各事統(tǒng)管向按事設(shè)崗、分類管事轉(zhuǎn)變。為應(yīng)對稅制改革后劇增的稅收風險,福田國稅積極探索稅收風險管控機制,率先成立風控中心,探索事先防控、事中防控、事后防控“三道防線”并舉,大力推進風險管理工作分類化、專業(yè)化,努力做到既能管好稅,又能帶好隊。
據(jù)統(tǒng)計,營改增一年多來,福田國稅順利完成15.5萬納稅人的數(shù)據(jù)交換和登記管理,并通過風險管控查補稅款17.88億元。轄區(qū)營改增試點納稅人均順利適應(yīng)稅制轉(zhuǎn)變。
“機關(guān)干部要動員起來,把各項工作做好,讓改革紅利更好更多更廣泛地惠及納稅人。”這是一年前的6月1日,全面推開營改增試點后的第一個申報日,國家稅務(wù)總局王軍局長連線深圳福田國稅局辦稅服務(wù)廳時的囑咐。
一年來,該局全體干部職工牢記王軍局長囑咐,在落實各項稅改紅利,優(yōu)化各項服務(wù)舉措,深化稅收征管體制改革上下功夫,抓落實,取得顯著成效,助力地方經(jīng)濟加速發(fā)展。
2016年4月初, 距全面推開營改增試點只剩下20多天。當接到地稅部門移交過來的數(shù)據(jù)時,福田國稅的干部職工感受到巨大壓力:15.53萬戶,這與一個中等省份的營改增試點納稅人移交數(shù)量相當。而彼時,福田國稅局的自有管戶量已達18萬戶,二者疊加,面對的復(fù)雜形勢可想而知。
關(guān)鍵時刻,總局黨組和王軍局長對福田國稅及時傾注“精神動力”。全面推開營改增試點期間,總局黨組書記、王軍局長和總局領(lǐng)導先后7次與福田國稅一線進行視頻連線、對福田國稅工作作出批示或到區(qū)局視察調(diào)研慰問干部職工,給予了干部職工強大動力和信心。
為落實好總局黨組的要求,不辜負總局黨組的關(guān)心,福田國稅想方設(shè)法變壓力為動力,激發(fā)干部隊伍積極性。一是資源調(diào)配“給助力”,打破科室格局,組織機關(guān)干部下沉一線,實行后臺支援前臺,彌補人力資源缺口;二是“兩學一做”“給動力”,把全面推開營改增試點作為“兩學一做”主戰(zhàn)場,開展“五講五比”活動,黨員干部喊出了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)我先行、加班加點我先來、攻堅克難我先上”的口號,組建黨員先鋒隊到辦稅大廳、網(wǎng)上申報體驗區(qū)設(shè)立黨員示范崗;三是青年干部“給活力”,大膽給年輕干部壓擔子,在微信公眾號運行、營改增課件制作、納稅人培訓等方面,放手支持年輕干部大膽創(chuàng)新探索,增強年輕干部工作的滿足感和自豪感;四是嚴肅紀律“給壓力”,嚴格執(zhí)行局領(lǐng)導巡查及大廳值班制度,每天對區(qū)局所有科室進行聯(lián)合巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時通報;五是大力后勤保障“給推力”,通過積極向地方黨政爭取,解決干部職工基本生活需求方面的后顧之憂。
經(jīng)過全局干部的共同努力,圓滿奪取了“開好票、報好稅、分析好、改進好”、總結(jié)好”這五場戰(zhàn)役的勝利。
福田國稅局長胡勇輝介紹,該局在深入開展政策效應(yīng)分析的基礎(chǔ)上,采取走出去調(diào)研、請進來交流等方式,了解納稅人需求,分行業(yè)進行精準輔導,幫助企業(yè)減負。
據(jù)深圳中鐵二局工程有限公司財務(wù)負責人李斌介紹,在福田國稅的輔導下,該公司很快就實現(xiàn)了稅負下降,2016年實際降稅140余萬元。
同時,一些營改增試點納稅人在享受減稅紅利的同時,實現(xiàn)規(guī)范化管理,走上發(fā)展快車道。例如,金地集團在營改增后,加強了增值稅發(fā)票全流程的管理和臺賬登記管理,這些調(diào)整促使公司業(yè)務(wù)流程更加順暢,工作更加高效?,斀z菲爾作為中國本土高檔服裝品牌,營改增后將服裝設(shè)計這一核心業(yè)務(wù)進行剝離,成立專門的公司進行運營,促進了產(chǎn)業(yè)分工。
“多虧了福田國稅的及時輔導,我們較好地適應(yīng)了稅制改革。特別是新政策一出臺,基本上都能及時為我們開展培訓。”金地集團助理總稅務(wù)師胡曉玲女士表示。
據(jù)福田國稅總會計師石瓊介紹,福田國稅組建了一支精通業(yè)務(wù)的師資團隊開展大輔導工作,目前已開展集中授課231場,累計培訓納稅人近5萬人次,網(wǎng)上課程中3個視頻課件得到國家稅務(wù)總局官方微博、微信的轉(zhuǎn)發(fā),瀏覽量突破40萬人次。
營改增初期,福田國稅辦稅服務(wù)廳一度十分擁擠。為解決納稅人辦稅難、等待時間長等問題,該局大力推進辦稅場所擴容,新增一個全職能辦稅廳和24小時自助辦稅區(qū),并在商戶密集的華強北商圈開設(shè)了兩個便民服務(wù)點,有效分流納稅人。該局積極打造辦稅服務(wù)廳“安靜工程”,先后推出小規(guī)模網(wǎng)上代開發(fā)票、部分行業(yè)小規(guī)模納稅人自開專票、網(wǎng)上繳稅等一系列便民舉措。同時,實現(xiàn)外經(jīng)證無紙化辦理,推進發(fā)票領(lǐng)用“網(wǎng)上申領(lǐng)、線下配送”,引導納稅人“多上網(wǎng)路,少跑馬路”。
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