決策層擬劃撥國資補(bǔ)萬億社保缺口 還“老人”欠賬(2)
胡繼曄認(rèn)為，劃撥國有資產(chǎn)一方面是解決國企 視同繳費(fèi)年費(fèi) 欠下的賬，更深遠(yuǎn)的意義則是減輕年輕人的負(fù)擔(dān)。
目前，中國五項(xiàng)社會保險法定繳費(fèi)之和相當(dāng)于工資水平的40%，有的地區(qū)甚至達(dá)到50%。他表示， 年輕人不僅要為自己養(yǎng)老積累(個人賬戶)，還要支付老人的養(yǎng)老金(社會統(tǒng)籌)，實(shí)則負(fù)擔(dān)兩代人，1997年制定28%的繳費(fèi)時就是考慮缺口問題，所以才令在職員工多繳了3%-5%，但如今還是有缺口。
方式：或通過股權(quán)劃撥
事實(shí)上，劃撥國有資產(chǎn)補(bǔ)充社?；鸬淖龇?，已經(jīng)在地方政府層面付諸實(shí)施。作為國企改革的配套措施，山東省政府于近日印發(fā)了《省屬企業(yè)國有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社會保障基金方案的通知》，就要求將 省屬471戶國有企業(yè)30%的國有資本(包括國有控股參股企業(yè)中的國有資本)劃轉(zhuǎn)充實(shí)省社會保障基金 。
在社保專家看來，國有資本以何種方式補(bǔ)充社?；?，是解決問題的關(guān)鍵。
2012年，時任全國社會保障基金理事會理事長戴相龍就曾公開表示，劃撥國有資產(chǎn)充實(shí)全國社?；鹂梢圆扇∪N方式：一是完善現(xiàn)有國有企業(yè)上市將其股份或募集資金10%劃撥給全國社?；鸬闹贫龋褔鴦?wù)院有關(guān)部門制定的這項(xiàng)管理辦法，上升為國務(wù)院的專項(xiàng)條例。二是將國務(wù)院國資委監(jiān)管的國有企業(yè)上繳利潤，按不低于20%比例，劃撥全國社?；?。三是如有需要，將國家控股比例過高的中央企業(yè)(包括金融企業(yè))一部分股份劃撥全國社會保障基金。
中國政法大學(xué)法和經(jīng)濟(jì)研究中心副教授胡繼曄是這項(xiàng)措施的支持者，他曾在10多年前就呼吁劃撥國有股充實(shí)社?；?。上述三種方式中，他和聶日明都持相同觀點(diǎn)，劃撥國有股股權(quán)是最穩(wěn)健和高效的方式， 劃撥存量國有股20%補(bǔ)充社?；?，新上市股票增量的10%不夠彌補(bǔ)缺口。 胡繼曄建議。
胡繼曄表示，我國目前經(jīng)營性的國有資產(chǎn)高達(dá)50多萬億，而世界銀行測算，中國的養(yǎng)老金缺口約在8萬億至10萬億， 如果劃撥20%，那就是10多萬億基本能覆蓋缺口，而且當(dāng)基金進(jìn)入股市經(jīng)營后，能夠避免基金的貶值問題，從而建立一個良性的循環(huán)。
國企利潤存在不確定性，變現(xiàn)國有資產(chǎn)實(shí)則是打擊股市，是愚蠢的做法。 他強(qiáng)調(diào)，2001年6月出臺的《減持國有股籌集社會保障資金管理暫行辦法》就是前車之鑒，當(dāng)時要求減持國有股可以作為養(yǎng)老保險基金融資的新渠道，但政策出臺后便遭到了證券市場的強(qiáng)烈反彈。
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