保持對危害國防利益犯罪的高壓態(tài)勢

　　萬　春 解放軍報

　　涉軍造假多發(fā)高發(fā)查處難度大

　　當前，一些不法分子為牟取不正當利益，不惜鋌而走險，通過偽造武裝部隊公文、證件、印章、車輛號牌等標志物實施詐騙，并形成了產(chǎn)業(yè)鏈。

　　從案發(fā)數(shù)量看，2012年1月至2016年12月，全國檢察機關共受理偵查機關提請批準逮捕危害國防利益案1136件，其中最多的是冒充軍人招搖撞騙案件，其次是偽造、變造、買賣武裝部隊公文、證件、印章案件。

　　可以說，涉軍造假違法犯罪行為有多發(fā)高發(fā)之勢，成為依法打擊的重點領域。這其中，有的犯罪分子冒充武裝部隊重要部門，如軍以上機關、軍事院校的工作人員招搖撞騙；有的將假軍車駛入重要軍事場所，造成惡劣社會影響和巨大安全隱患；還有一些人利用假軍車逃稅、逃避繳納過路過橋費等。

　　對于涉軍造假案件的查處，涉及軍地雙方，在案件的管轄、取證、處罰等環(huán)節(jié)上，存在協(xié)調溝通、信息互通、工作銜接不及時不暢通等問題。而且，此類犯罪手段智能化程度越來越高，跨地域團伙作案特征越來越突出，行為人因涉軍造假違法行為受過行政處罰后再次造假以及累犯、再犯的情況大量存在，查處難度很大。

　　適應改革需要調整軍地協(xié)作關系

　　隨著國防和軍隊改革深入推進，軍事司法體制發(fā)生重大變革，軍隊領導軍事檢察院的機關作出調整，原七大軍區(qū)重新劃分為五大戰(zhàn)區(qū)，軍事檢察院按區(qū)域設置，各戰(zhàn)區(qū)軍事檢察院相對應的駐防地省級人民檢察院發(fā)生變化，軍地檢察機關協(xié)作面臨重新布局。

　　去年12月，最高人民檢察院、中央軍委政法委員會聯(lián)合發(fā)布《關于進一步加強和完善軍事檢察機關與地方檢察機關協(xié)作工作的意見》，強調嚴厲打擊冒充軍人招搖撞騙，偽造、買賣武裝部隊公文、證件、印章等危害國防利益的犯罪活動，依法維護軍人軍屬合法權益。

　　《意見》明確了6個方面：一是依法懲處破壞軍婚和侵犯軍人軍屬人身、財產(chǎn)等合法權益的犯罪活動；二是依法優(yōu)先處理軍人軍屬婚姻家庭、土地承包等民事行政申訴案件；三是對部隊和官兵反映的重大復雜、社會反響強烈的涉軍糾紛案件，與戰(zhàn)區(qū)軍事檢察院聯(lián)合督辦；四是針對部隊遂行搶險救災、維穩(wěn)處突等多樣化軍事任務實際，加強實戰(zhàn)演練，及時跟進、有效保障；五是依法化解部隊訓練演習、國防工程建設、軍用土地權屬等軍地糾紛，及軍隊停止有償服務后的各類糾紛；六是通過開展宣傳教育，提高公民國防意識。

　　《意見》的修訂與完善，為維護國防利益和軍人軍屬合法權益，提供了有力的司法保障。

　　公檢法軍聯(lián)動配合形成合力

　　2011年7月20日，最高人民法院、最高人民檢察院曾出臺《關于辦理妨害武裝部隊制式服裝、車輛號牌管理秩序等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，對非法生產(chǎn)、買賣武裝部隊制式服裝，偽造、盜竊、買賣、非法使用武裝部隊車輛號牌等行為的定罪量刑標準進行了司法解釋，明確了相關犯罪的定罪量刑標準。

　　在此基礎上，人民檢察院與公安機關、人民法院、軍隊保衛(wèi)部門互相配合，加大對假軍人、假軍車、假軍服、假網(wǎng)站等各類涉軍造假犯罪活動的懲治力度，有力維護了人民軍隊的聲譽和形象。尤其對于社會影響重大的案件實行掛牌督辦，保持對危害國防利益犯罪活動的高壓態(tài)勢。

　　同時，深挖、細查、嚴辦危害國防利益犯罪背后的職務犯罪，一旦發(fā)現(xiàn)國家機關工作人員，在審查涉軍造假犯罪案件中有收受賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，及時移送職務犯罪偵查部門，取得良好效果。

　　下一步，將繼續(xù)保持對危害國防利益犯罪的高壓態(tài)勢，著力打擊破壞武器裝備、軍事設施、軍事通信，聚眾沖擊軍事禁區(qū)、聚眾擾亂軍事管理區(qū)秩序，冒充軍人招搖撞騙，偽造、變造、買賣武裝部隊公文、證件、印章，非法生產(chǎn)、買賣武裝部隊制式服裝，非法提供、使用武裝部隊專用標志等危害國防利益的犯罪活動，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中國夢強軍夢提供有力司法保障。

　　(作者系最高人民檢察院法律政策研究室主任)