截至今年4月30日，深圳新登記商事主體達(dá)138.3萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)228%。商事登記制度改革3年來(lái)，深圳依舊保持先行先試，率先推進(jìn)“證照分離”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序，在全市推行一系列“寬進(jìn)嚴(yán)管”的監(jiān)管舉措，等等。一系列舉措將商事登記制度改革推向縱深，在全國(guó)起到引領(lǐng)作用。

深圳改革為全國(guó)探路

辦執(zhí)照所要的大多數(shù)許可證、資質(zhì)證、審批文件都不需要了，場(chǎng)地證明、驗(yàn)資報(bào)告也不要了。企業(yè)運(yùn)營(yíng)中，定期申報(bào)的麻煩少了，年檢不用發(fā)愁了。同時(shí)，企業(yè)申報(bào)方式便利了，在家上網(wǎng)就行……

商事登記制度改革3年來(lái)，多項(xiàng)改革陸續(xù)跟上。2013年8月1日，實(shí)行全流程網(wǎng)上登記以來(lái)，我市通過(guò)網(wǎng)上登記等信息化方式，將企業(yè)登記從窗口轉(zhuǎn)到網(wǎng)上，提高了登記便利化水平，審核效率提高100%以上。2014年，市政府公布《深圳市商事主體行政審批事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單》（12項(xiàng)前置審批，117項(xiàng)后置審批），以及各部門(mén)配套的后續(xù)監(jiān)管辦法，如今已初步建立起“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”體系。

深圳商事登記制度改革在全國(guó)起到了引領(lǐng)作用。2014年3月1日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，基本思路與深圳的改革高度一致。此項(xiàng)改革還推動(dòng)了《公司法》等法律法規(guī)的修改，2013年12月28日，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《公司法》做出了12處修改，2014年3月1日又對(duì)《公司登記管理?xiàng)l例》也作相應(yīng)修改。全國(guó)人大根據(jù)《公司法》的修改，還對(duì)刑法相關(guān)條款作了新的解釋。這些法律法規(guī)修訂涉及的主要內(nèi)容，與深圳已率先實(shí)施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》高度一致。

推進(jìn)“證照分離”改革

近一年來(lái)，深圳商事登記制度改革的步伐越來(lái)越快。

2015年7月1日，我市正式實(shí)施“多證合一、一照一碼”等三項(xiàng)全國(guó)改革試點(diǎn)，省委副書(shū)記、市委書(shū)記馬興瑞為企業(yè)頒發(fā)了全國(guó)首張“多證合一、一照一碼”新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照。深圳初步構(gòu)建起高效、便捷、低門(mén)檻的大眾創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。自此，我市企業(yè)從登記到注銷、從企業(yè)名稱申報(bào)到領(lǐng)取電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，全過(guò)程均可網(wǎng)上完成。創(chuàng)業(yè)者足不出戶，在網(wǎng)上一次申請(qǐng)，3至6個(gè)工作日便可取得具有組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證和刻章許可證“一照四證”功能的新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照。此舉為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”提供了活力。截至4月30日，全市新登記商事主體138.3萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)228%；全市累計(jì)實(shí)有商事主體230.69萬(wàn)戶（包含分支機(jī)構(gòu)），入駐前海企業(yè)79673戶。

如何進(jìn)一步把改革推向縱深？據(jù)深圳市企業(yè)注冊(cè)局介紹，下一步的重點(diǎn)是在在自貿(mào)區(qū)前海蛇口片區(qū)推進(jìn)“證照分離”改革。目前，已結(jié)合前海蛇口片區(qū)實(shí)際，起草了改革試點(diǎn)方案，將現(xiàn)有的后置許可審批事項(xiàng)，按照取消審批、改為備案、實(shí)行告知承諾制、可轉(zhuǎn)移、加強(qiáng)準(zhǔn)入監(jiān)管進(jìn)行分類，其中60項(xiàng)納入“證照分離”的改革清單。同時(shí)，以全市統(tǒng)一的商事主體登記許可及信用信息公示平臺(tái)為基礎(chǔ)，再造各部門(mén)的許可審批流程，切實(shí)解決現(xiàn)有的部門(mén)審批互為前提等問(wèn)題。

加快完善信用體系建設(shè)

商事登記制度改革進(jìn)入深水區(qū)，如何進(jìn)一步推動(dòng)和完善？以信息驅(qū)動(dòng)和信用約束為支撐，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，成為今后改革的重點(diǎn)。

據(jù)了解，我市已建成了全市統(tǒng)一的商事主體登記許可及信用信息公示平臺(tái)，打通了市、區(qū)、街道三級(jí)信息傳輸渠道，建立信息驅(qū)動(dòng)的部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。另外，我市商事主體公共信用數(shù)據(jù)庫(kù)已集成267萬(wàn)家（含注、吊銷企業(yè)）商事主體共5.3億項(xiàng)信用信息，并與深圳個(gè)人征信系統(tǒng)、金融征信系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了連接和信息共享；在新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照上印有“深圳信用”字樣的二維碼標(biāo)識(shí)，與商事主體的社會(huì)信用代碼匹配，公眾掃描二維碼即可網(wǎng)上查詢商事主體的實(shí)時(shí)信息。

同時(shí)，市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委還計(jì)劃建成一鍵查詢的“深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)商事主體信用監(jiān)管公示平臺(tái)”，這是商事制度改革的又一新嘗試、新突破。該平臺(tái)將充分整合市市場(chǎng)監(jiān)管委的信用信息資源優(yōu)勢(shì)，打造“一站式”信息查詢窗口，包括商事登記簿、年度公示、抽查檢查結(jié)果、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、行政處罰等六大查詢板塊和移出經(jīng)營(yíng)異常名錄申請(qǐng)、年度報(bào)告報(bào)送兩大互動(dòng)入口。屆時(shí)，將實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)上商事主體信息的一鍵查詢、一覽無(wú)遺。

下半年，市市場(chǎng)監(jiān)管委還將以規(guī)范性文件的形式，印發(fā)“商事主體信用監(jiān)管規(guī)定”，明確商事主體及其法定代表人信用信息的公示，以及違法失信者在市市場(chǎng)監(jiān)管委辦理商事登記等各項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)受到的約束和限制；市信用辦、市公共信用中心計(jì)劃出臺(tái)《深圳市公共信用信息管理辦法》、《深圳市公共信用信息應(yīng)用清單》，推動(dòng)全市落實(shí)后續(xù)監(jiān)管辦法并制定具體措施；由市發(fā)改委統(tǒng)籌實(shí)施可以覆蓋政府各部門(mén)的信用“一張網(wǎng)”工程，市經(jīng)信委則負(fù)責(zé)“一張網(wǎng)”公共信用平臺(tái)建設(shè)，市公共信用中心具體負(fù)責(zé)“一張網(wǎng)”日常業(yè)務(wù)管理，由市政府負(fù)責(zé)對(duì)各單位信息歸集和使用實(shí)施績(jī)效考核，消除政府部門(mén)現(xiàn)存的信息孤島現(xiàn)象，有效落實(shí)政府部門(mén)在信用建設(shè)、失信懲戒上的責(zé)任。據(jù)悉，我市擬將企業(yè)嚴(yán)重失信信息向銀行、保險(xiǎn)、證券、商業(yè)征信機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織開(kāi)放，推動(dòng)形成“一處失信、處處受限”的社會(huì)信用共治格局。