十二屆全國人大常委會第十八次會議12月21日至27日在北京召開，此次會議初次審議了人口與計劃生育法修正案草案。草案提出，本修正案自2016年1月1日起施行。

提倡生育兩子女、符合條件者可再生育

修正案草案修改了人口與計劃生育法第十八條，明確全國統(tǒng)一實(shí)施全面兩孩政策，提倡一對夫妻生育兩個子女，地方可以結(jié)合實(shí)際對允許再生育子女的情形制定具體辦法。

具體規(guī)定為，提倡一對夫妻生育兩個子女；符合法定條件的可以要求安排再生育子女，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。同時明確，夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。

刪除晚婚晚育、獨(dú)生子女獎勵規(guī)定

修正案草案修改了與全面兩孩政策不協(xié)調(diào)的獎勵保障措施，刪除了對晚婚晚育夫妻、獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎勵的規(guī)定，同時明確按照“老人老辦法”的原則，法律修改前按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受獎勵扶助的計劃生育家庭老年人、獨(dú)生子女父母和獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的父母可繼續(xù)享受獎勵扶助。

符合政策生育夫妻可獲延長生育假等福利

修正案草案規(guī)定，根據(jù)實(shí)施全面兩孩政策的新形勢，規(guī)定符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。

規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施

修正法草案規(guī)定，根據(jù)生育政策調(diào)整，配套推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革，刪除夫妻應(yīng)當(dāng)接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等帶有強(qiáng)制服務(wù)色彩的內(nèi)容，規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施。

禁止買賣精子、卵子及代孕

修正法草案規(guī)定，具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)施設(shè)備、倫理審查機(jī)構(gòu)以及管理制度的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門審查批注，可以實(shí)施人類輔助生殖技術(shù)。具體管理辦法和技術(shù)規(guī)范由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

草案同時規(guī)定，禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式實(shí)施代孕。

同時，草案明確，未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施人類輔助生殖技術(shù)的；買賣精子、卵子、受精卵和胚胎的；實(shí)施代孕的，由計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。