據(jù)新華社電 昨日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、黨組書記李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院黨組會議，部署進(jìn)一步推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。會議就營造風(fēng)清氣正的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境作出五項要求：

    一要倡儉治奢，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。加強(qiáng) 三公 經(jīng)費管理，節(jié)約政府開支，降低行政成本。

    二要簡政放權(quán)，釜底抽薪。大幅減少投資項目前置審批，取消全部非行政許可審批事項，消除行政審批 灰色地帶 ，整治 紅頂中介 ，加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，著力鏟除滋生腐敗土壤。

    三要依法行政，規(guī)范權(quán)力。用制度形成對權(quán)力的有效制約，筑牢法治 籬笆 ，防范權(quán)力 越線 。四要加強(qiáng)監(jiān)督，管好公帑。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)審計監(jiān)督，確保公共資金使用安全。

    五要始終堅持對腐敗 零容忍 。只要有貪腐，都要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，做到有腐必反、有貪必肅。

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    紅頂中介，是一種常見的腐敗現(xiàn)象，指政府官員通過形形色色的手續(xù)、關(guān)卡、資質(zhì)、認(rèn)證，蠶食著行政審批改革的紅利。以服務(wù)費、會費、協(xié)作費、咨詢費的名義 分紅 ，要么以高房租、超額水電費等享受向主管部門 進(jìn)貢 ，更有甚者，直接將資金劃轉(zhuǎn)至主管部門或者所屬事業(yè)單位，極大地傷害了政府的公信力。

    紅頂，又名紅頂子，借指高官。在國務(wù)院召開的一次常務(wù)會議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，要嚴(yán)防以 紅頂中介 替代行政收費的現(xiàn)象。 戴市場的帽子、拿政府的 鞭子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子 ，通過形形色色的手續(xù)、關(guān)卡、資質(zhì)、認(rèn)證， 紅頂中介 們蠶食著行政審批改革的紅利。

    1、有些中介機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體與個別部門不脫鉤，或者明脫暗不脫，有些中介機(jī)構(gòu)的出資人就是行政部門或者其工作人員；也有一些中介機(jī)構(gòu)的出資人和法人代表雖 在形式上與政府部門不相關(guān)，但是背后 操盤者 卻是行政部門或其工作人員。這是典型的打著政府的旗號，建設(shè)的卻是部門或者領(lǐng)導(dǎo)干部的 小金庫 。

    2、還有一種操作手法就是個別部門借著公權(quán)力的 鞭子 ，搞起了 體外經(jīng)濟(jì)循環(huán) 。由于一些部門掌握著行政審批前期資格選拔權(quán)、審計、鑒定、評估、參評選拔、注冊或公證等職權(quán)，便與中介機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體做起了 地下交易 。

    3、有些中介機(jī)構(gòu)或者社會團(tuán)體依托行政職能，在年檢或者其他審批事項中，搭車收費；有的直接將本屬于行政部門的職能 轉(zhuǎn)化為經(jīng)營服務(wù)性收費；個別部門揮舞著權(quán)力大棒，指揮企業(yè)或個人到指定或變相指定的中介機(jī)構(gòu)接受有償服務(wù)，為個別公司壟斷市場撐腰助威，然后，再與中介機(jī) 構(gòu)進(jìn)行暗箱分成。

    4、分成方式更是花樣百出：中介結(jié)構(gòu)和社會團(tuán)體要么以服務(wù)費、會費、協(xié)作費、咨詢費的名義 分紅 ，要么以高房租、超額水電費等享受向主管部門 進(jìn)貢 ，要么以高息集資、投資分紅的形式與主管部門結(jié)成利益共同體，更有甚者，直接將資金劃轉(zhuǎn)至主管部門或者所屬事業(yè)單位。 5、個別部門把中介機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體當(dāng)作單位 撈外快 的自留地，把自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的費用轉(zhuǎn)由其管理的中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)或者在中介機(jī)構(gòu)報銷費用；有些行政主管部門的工作人員在中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)取加班費、補(bǔ)貼、福利等等。

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