近期，中國海外反腐工作在利用APEC、G20等多邊機(jī)制 粗織 網(wǎng)絡(luò)的同時，也在進(jìn)行雙邊條約和國與國執(zhí)法合作機(jī)制的搭建，以 密織 法網(wǎng)讓外逃貪官無處可逃。追贓是海外反腐工作中的一個重點(diǎn)，更是難點(diǎn)。北京青年報記者向法國司法部確認(rèn)，法國正在與中國就反腐敗追逃追贓合作進(jìn)行商議。另外，中國與加拿大正準(zhǔn)備簽署 被追繳資產(chǎn)分享協(xié)定 。

現(xiàn)狀

抓428名外逃嫌犯 追贓尚無新數(shù)據(jù)發(fā)布

據(jù)公安部網(wǎng)站12月4日消息，境外追逃追贓專項(xiàng)行動 獵狐2014 截至目前已從60個國家和地區(qū)抓獲外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人428名。

我國到底有多少名在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員?由此造成的國家利益受損情況如何？對此官方?jīng)]有發(fā)布最新數(shù)據(jù)。另據(jù)中國社科院2011年的一份報告顯示，從上世紀(jì)90年代以來，包括 裸官 在內(nèi)的各種貪官等有1.8萬人外逃，攜帶款項(xiàng)8000億元人民幣。轉(zhuǎn)移境外的贓款有多少被追繳回來，北青報記者采訪的專家表示，目前并不掌握這個比例。

進(jìn)展

中法兩國協(xié)商海外追贓合作

日前，有媒體援引法國司法部刑事與特赦司司長羅伯特·格里的話表示，法國愿意協(xié)助中國追緝可能在法境內(nèi)的貪腐嫌犯。對此，北京青年報記者向法國司法部進(jìn)行了求證。司法部媒體事務(wù)負(fù)責(zé)人告訴記者，中法之間正在就海外追逃追贓合作事宜進(jìn)行商議，具體細(xì)節(jié)尚不能披露。

法國成為近來參與中國海外反腐雙邊努力的首個歐洲國家。

該名負(fù)責(zé)人還透露，羅伯特·格里作為代表團(tuán)團(tuán)長日前訪華，就司法合作與中國司法部門舉行研討。

另據(jù)法國駐華大使館官網(wǎng)記錄，11月4日，法國駐華大使館舉辦了《國際司法協(xié)助，追贓追逃》專題工作研討會。來自我國最高人民法院、最高人民檢察院、海關(guān)總署緝私局、中國銀行反洗錢局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了會議，討論了雙邊刑事司法協(xié)助、引渡、打擊虛假指令詐騙及追逃追贓等問題。

此前據(jù)《人民日報》報道，薄熙來受審時法庭調(diào)查顯示，2001年7月9日，薄谷開來用其收受徐明給予的購房資金，購買了位于法國尼斯地區(qū)的楓丹·圣喬治別墅。此后，對這一別墅的追繳以及中法追贓合作也成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。截至北青報記者發(fā)稿時，法國司法部尚未對別墅的處置情況予以回應(yīng)。

中加兩國準(zhǔn)備簽署被追繳資產(chǎn)分享協(xié)定

外交部條法司司長徐宏表示，中國與加拿大談判完成 分享和返還被追繳資產(chǎn)協(xié)定 ，這是中國就追繳犯罪所得對外談判的第一項(xiàng)專門協(xié)定，對中國開展國際追贓合作具有重要意義，目前雙方正在抓緊準(zhǔn)備簽署。

加拿大駐華大使趙樸近日接受媒體采訪時表示， 中國可將此作為模板總結(jié)到與其他國家的合作中。這對反腐、中國的國際合作將是一個重大信號。

釋疑

海外追贓難點(diǎn)在哪里？

疑問一：海外追贓基本依據(jù)是什么？ 公約要求返還 利益分享是 慣例

相較于海外追逃而言，海外追贓則更難。北青報記者專訪了北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水。莊德水表示，在反腐敗國際合作領(lǐng)域中，《聯(lián)合國反腐敗公約》為各國構(gòu)筑了一個基本框架。

《聯(lián)合國反腐敗公約》對 資產(chǎn)的返還和處分 提出了基本原則。條款大意為：各締約國均應(yīng)當(dāng)根據(jù)本國法律的基本原則，采取必要的立法和其他措施，使本國主管機(jī)關(guān)在另一締約國請求采取行動時，根據(jù)本公約返還所沒收的財產(chǎn)。

莊德水對此表示，《公約》的規(guī)定是原則性、框架性的，但各國法律法規(guī)不同，實(shí)際操作起來也需要各國之間具體協(xié)商，難以做統(tǒng)一的規(guī)定和安排。

莊德水說，對于被沒收資產(chǎn)的處置，利益分享是國際通行做法。

疑問二：追贓為何比追逃難？

追贓先追人 各國法律存差異

追贓難于追逃的最根本原因是：追逃是追贓的前置性條件。首先， 要追贓首先要追逃，必須先進(jìn)行司法審判。 莊德水說，因?yàn)槲覈鄙偃毕瘜徟械闹贫?，無法對外逃的腐敗犯罪人進(jìn)行司法審判，也就無法向國外政府和司法部門提供相關(guān)法律文書。其次，即使能夠?qū)ζ溥M(jìn)行判決，由于各國法律法規(guī)存在差異，其他國家也可能對判決不完全認(rèn)同。另外，面對一些已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)換的腐敗資產(chǎn)，一國可能不愿意配合返還，畢竟這些腐敗資產(chǎn)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有所 貢獻(xiàn) 。所以，這就需要兩國進(jìn)行多輪談判。

疑問三：下一步如何推進(jìn)海外追贓？

可考慮完善本國司法 簽雙邊協(xié)議

莊德水說，中國正在進(jìn)行探索，從制度上解決一些法律問題，從而建立有助于參與反腐敗國際合作的長效機(jī)制。

在改進(jìn)和完善國內(nèi)司法體系方面，今年8月在江西上饒市中院開審的 海外追贓第一案 給出一個可供參考的案例。檢方指控，鄱陽縣財政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股原股長李華波涉嫌貪污犯罪，將騙取的基建專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)至新加坡，逃匿一年后不能到案，因此依法提請法院沒收其違法所得。新加坡方面凍結(jié)并沒收了其違法所得。該案得益于2013年起施行的新《刑事訴訟法》中增設(shè)的違法所得 特別沒收程序 。分析人士認(rèn)為，陸續(xù)會有更多此類案件進(jìn)入司法程序。

莊德水表示，從 資產(chǎn)返還 本身角度看，有些國家也提出多種理由不愿意將贓物贓款都返還回來，而如果一味希望利益全得則很難開展合作。在這種情況下，利益分享就能夠?qū)ψ汾E合作起到推動作用。

他認(rèn)為，目前，其他國家已經(jīng)感受到了中國反腐敗的決心。中國可利用這個好的時機(jī)，與更多的國家簽訂更多的合作協(xié)定。本版文/本報記者 岳菲菲

海外追贓難點(diǎn)

1.要追贓先要追逃，必須先審判

2.各國法律不同，可能對他國判決不完全認(rèn)同

3.面對已發(fā)生轉(zhuǎn)換的腐敗資產(chǎn)，有的國家可能不愿配合返還