11月6日，中國鐵建等中墨財團(tuán)中標(biāo)的墨西哥高鐵項目，被墨西哥政府宣布撤銷。11月10日，中國鐵建和中國南車發(fā)布公告稱，因時差原因，于北京時間11月8日才得到墨西哥通信和交通部對取消該項目中標(biāo)結(jié)果的確認(rèn)。

中國鐵建還發(fā)布聲明稱，在獲知取消中標(biāo)結(jié)果消息后，中國鐵建立即啟動了應(yīng)急預(yù)案，并向墨方提出質(zhì)詢。公司已組成法律專家團(tuán)隊，對該事件進(jìn)行法律層面的深入評估，必要時將通過法律途徑維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

11月10日，一位接近中國鐵建的消息人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者透露，中國鐵建已在墨西哥物色當(dāng)?shù)芈蓭焾F(tuán)隊，以供進(jìn)一步維權(quán)所用。大成律師事務(wù)所合伙人吳明認(rèn)為，在墨西哥高鐵這起撤標(biāo)事件中，盡管雙方未簽署正式合同，但要約與承諾已經(jīng)具備，視同合同成立，此時墨方違約，中國鐵建的維權(quán)勝算較大，應(yīng)當(dāng)走法律途徑。

據(jù)悉，墨西哥方面將于11月下旬重啟新一輪高鐵的招投標(biāo)工作，中國鐵建與中國南車內(nèi)部人士向記者表示，將會參與新一輪招標(biāo)競爭。

中國南車海外事業(yè)部總經(jīng)理沈家駿11月10日對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，由于該項目為基建與裝備總承包，項目是個整體項目，因此南車在這一事件上將與中國鐵建統(tǒng)一步調(diào)，由中鐵建負(fù)責(zé)處理該事項。

維權(quán)有勝算 ？

中國鐵建和中國南車10日發(fā)布公告，稱墨西哥時間11月6日23時（北京時間11月7日13時），墨西哥通信和交通部發(fā)布了取消該項目中標(biāo)結(jié)果的消息，并決定重啟投標(biāo)程序。兩家公司第一時間與墨西哥通信和交通部進(jìn)行聯(lián)系，因時差原因，公司于北京時間11月8日凌晨得到墨西哥通信和交通部對取消該項目中標(biāo)結(jié)果的確認(rèn)。

兩家公司表示將繼續(xù)與業(yè)主方保持聯(lián)系，進(jìn)行溝通，如有重大進(jìn)展將及時公告。與此同時，中國鐵建發(fā)布聲明稱，北京時間11月7日13時20分（墨西哥時間11月6日23時20分），中國鐵建通過媒體獲知，墨西哥通信交通部單方面突然宣布，取消墨西哥城至克雷塔羅高鐵項目中標(biāo)結(jié)果，墨西哥通信交通部部長表示：這次被宣布取消的投標(biāo)文件，遞交及時并且符合法律規(guī)定，但是因為總統(tǒng)對于這樣一個龐大的項目非常敏感，此舉是希望解除社會公眾的質(zhì)疑。

在獲知取消中標(biāo)結(jié)果消息后，中國鐵建立即啟動了應(yīng)急預(yù)案，并向墨方提出質(zhì)詢。公司已組成法律專家團(tuán)隊，對該事件進(jìn)行法律層面的深入評估，必要時將通過法律途徑維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者從接近中國鐵建方面人士處了解到，除了在中國國內(nèi)組建律師專家團(tuán)隊評估該事件外，中國鐵建也已經(jīng)在墨西哥國內(nèi)啟動律師團(tuán)隊的選聘，以期為進(jìn)一步維權(quán)服務(wù)。

據(jù)悉，原本11月3日宣布中標(biāo)結(jié)果后，墨西哥方面與中墨聯(lián)合體打算于12月2日正式簽署合約。但沒等到正式簽約，墨西哥方面已經(jīng)單方撤標(biāo)。

律師吳明認(rèn)為，在墨西哥高鐵這起撤標(biāo)事件中，即使雙方尚未簽訂正式合同，按照合同法理解，中國鐵建等中墨財團(tuán)所提交的標(biāo)書視同 要約 ，而墨西哥政府經(jīng)過正常的評審程序，宣布了中墨財團(tuán)的方案中標(biāo)，則視同 承諾 。 要約與承諾是合同最重要的兩個組成部分，具備兩個內(nèi)容則視合同成立 ，吳明認(rèn)為，有鑒于此，也可以視同墨西哥方面違約，墨方應(yīng)該按照標(biāo)書約定的條款，量化中鐵建等中標(biāo)方的損失后予以賠償。

按照吳明的看法，如果合同中有約定，中方在此次招投標(biāo)過程中投入的人力、物力均是可以提出賠償?shù)?，包括中方為此次?biāo)的所做的原材料準(zhǔn)備等。一位不愿意透露姓名的中國裝備制造商的海外銷售負(fù)責(zé)人向記者表示，通常投標(biāo)費用占項目金額0.5%，墨西哥高鐵標(biāo)的達(dá)270億元，則項目先期成本至少達(dá)數(shù)千萬元甚至上億元。

吳明認(rèn)為，此事責(zé)任方在墨西哥，中鐵建等中墨聯(lián)合體的維權(quán)勝算較大，應(yīng)當(dāng)走法律途徑。不過，也不排除中墨兩國關(guān)系交好，且墨西哥總統(tǒng)也在北京參加APEC會議，雙方友好協(xié)商達(dá)成賠償事宜，從而避免付諸法庭。

出海 法 先行

吳明指出，像中鐵建等公司若想順利維權(quán)，取決于其事先所做的法律準(zhǔn)備是否充分，即在做好當(dāng)?shù)厥袌稣苇h(huán)境與商業(yè)環(huán)境的盡職調(diào)查之后，將調(diào)查內(nèi)容融入合同條款中，對任何可能引發(fā)風(fēng)險的環(huán)節(jié)予以維權(quán)保障。如果沒有保障條款，則維權(quán)過程將非常艱辛。

吳明所在大成律師事務(wù)所與全球多家律所交流過程中發(fā)現(xiàn)，中國企業(yè)在海外的投資、并購，或者獲取訂單過程，遭遇過多種法律風(fēng)險，像中鐵建這樣中標(biāo)后遭遇毀約的案例并不鮮見，但很少有中國企業(yè)愿意付諸國際仲裁。

除了中國企業(yè)沒有經(jīng)驗、害怕麻煩外，吳明認(rèn)為中國企業(yè)之所以鮮有通過法律維權(quán)，是由于進(jìn)入國際仲裁的爭議，需要雙方提交所有關(guān)于項目投資的文件，不僅僅包括合同，定價信息，還有盡職調(diào)查等，中國企業(yè)往往不愿披露這么多信息。

吳明建議，如果僅僅作為商業(yè)體參與海外市場投資與國際競爭，有了爭議便應(yīng)仲裁，而非完全交給政府調(diào)節(jié)，避免給外界形成中國企業(yè)即代表政府利益，其投資則非投資行為，而有政治目的，對中國企業(yè)走出海外不利。

美國眾達(dá)律師事務(wù)所合伙人唐承慧也向記者表示，中國企業(yè)正在大量走向海外，相較于國內(nèi)的環(huán)境而言，國外的市場更為復(fù)雜多變。中國投資者需要考慮的因素包括政治風(fēng)險（尤其是投資地點處于非發(fā)達(dá)國家和地區(qū)時）、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和文化風(fēng)險。

唐承慧指出，國際上比較通行的做法是可以通過購買相應(yīng)的保險來減輕政治風(fēng)險所造成的損失。

她認(rèn)為，中國企業(yè)也應(yīng)同時做好風(fēng)險防范工作，該撥備的風(fēng)控費用和支出不要吝惜，逐步培養(yǎng)具備跨境投資經(jīng)驗的人才和積累相關(guān)經(jīng)驗。

就中國高鐵意圖加快進(jìn)軍海外的步伐，吳明表示，高鐵走向海外必須要法律與業(yè)務(wù)先行，讓業(yè)務(wù)本地化，盡可能地了解當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)與市場情況，同時也得有自己的法律團(tuán)隊，參與關(guān)鍵點的談判，及早把控風(fēng)險。

再中標(biāo) 可能性大

據(jù)路透社的消息，墨西哥政府稱，預(yù)計高鐵重新招標(biāo)將在11月末開始。高鐵新的招標(biāo)將持續(xù)更長時間，以便所有感興趣的公司都能夠參與進(jìn)來。

到目前為止，中國鐵建與中國南車還未公開表態(tài)是否將參加新一輪墨西哥高鐵招標(biāo)。中國南車海外事業(yè)部總經(jīng)理沈家駿表示，南車是否參投，將取決于中國鐵建的態(tài)度。

記者從兩家公司內(nèi)部人士處獲悉，中國南車已經(jīng)準(zhǔn)備參投新一輪招標(biāo)，該公司內(nèi)部人士表示，不會因為小挫折而中斷進(jìn)軍海外的步伐。中國鐵建的內(nèi)部人士亦表示，該公司自信技術(shù)實力仍可以獲取該標(biāo)的。

中國工程院院士王夢恕向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，墨西哥高鐵項目工期短、技術(shù)高、造價又低，能夠按照墨西哥要求的時間建成這條鐵路的公司并不多，中國公司的競爭優(yōu)勢很明顯。雖然整體項目報價已經(jīng)曝光，但是計劃細(xì)節(jié)尚未完全披露，加上價格確實極有優(yōu)勢，即使國外公司想競爭，也很難取得優(yōu)勢。

因此王夢恕大膽判斷，中鐵建等中墨聯(lián)合團(tuán)在第二輪再次參與投標(biāo)，即使提高項目報價，中標(biāo)的可能性仍然很大。