國務(wù)院常務(wù)會議在減輕企業(yè)負擔、促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向上再出實質(zhì)性舉措。會議要求，加快落實完善固定資產(chǎn)加速折舊政策，努力用先進技術(shù)和裝備武裝 中國制造 ，推出附加值更高、市場競爭力更強的產(chǎn)品，并提出將根據(jù)實施情況，適時擴大政策適用的行業(yè)范圍。

本次出臺的固定資產(chǎn)加速折舊政策包含三個方面，一是對所有行業(yè)企業(yè)2014年1月1日后新購進用于研發(fā)的儀器、設(shè)備，單位價值不超過100萬元的，允許一次性計入當期成本費用在稅前扣除；超過100萬元的，可按60%比例縮短折舊年限，或采取雙倍余額遞減等方法加速折舊。二是對所有行業(yè)企業(yè)持有的單位價值不超過5000元的固定資產(chǎn)，允許一次性計入當期成本費用在稅前扣除。三是對生物藥品制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)企業(yè)2014年1月1日后新購進的固定資產(chǎn)，允許按規(guī)定年限的60%縮短折舊年限，或采取雙倍余額遞減等加速折舊方法，促進擴大高技術(shù)產(chǎn)品進口。

這是含金量很高的三條舉措，將對企業(yè)起到實質(zhì)性 減負的效果，并助推企業(yè)主動進行技術(shù)設(shè)備的更新?lián)Q代。 中信證券首席經(jīng)濟學家諸建芳說。針對這三項措施可能會影響企業(yè)當期報表的擔憂，諸建芳說： 從報表上看，調(diào)整之后，企業(yè)當期成本增加，可能會影響利潤，但是由于政府從企業(yè)拿走的稅收減少了，對企業(yè)構(gòu)成實質(zhì)性利好，市場會十分看好。

根據(jù)上海證券交易所的測算，按照國務(wù)院最新的固定資產(chǎn)折舊加速政策，A股所有上市公司第一年預(yù)計總共節(jié)省的稅收可以高達2333億元，這將是2013年所有上市公司經(jīng)營活動現(xiàn)金流總額的7.8%。

業(yè)內(nèi)人士介紹，以100萬元以下新購設(shè)備費用化為例，在新政前，企業(yè)新購進用于研發(fā)的儀器、設(shè)備等均作為固定資產(chǎn)入賬并按年提取折舊費用，如電子儀器設(shè)備的折舊年限一般為3至8年，殘值率為3%至5%，方法上主要采用直線折舊法，相應(yīng)的年折舊率約11%至33%。本次新政實施后，企業(yè)新購的儀器、設(shè)備等將未來3至8年的折舊費用加上殘值一并提前至當期費用化處理，從而大幅提高了企業(yè)在當期可在所得稅前抵扣的期間費用，從而相應(yīng)地降低了企業(yè)的實際稅負。

據(jù)了解，目前，我國制造業(yè)企業(yè)在折舊上一般采用直線法，即將固定資產(chǎn)的計提舊額均衡地分攤到固定資產(chǎn)預(yù)計使用壽命內(nèi)的一種方法，采用這種方法計算的每期折舊額均相等。而雙倍余額遞減法是用直線法折舊率的兩倍作為固定的折舊率乘以逐年遞減的固定資產(chǎn)期初凈值，得出各年應(yīng)提折舊額的方法。與直線法相比，折舊速度的提高縮短了折舊年限，企業(yè)在折舊期間內(nèi)的年折舊費用相應(yīng)提高，從而減少了所得稅開支。

本次加速折舊政策對于正處于升級換代之中的制造業(yè)企業(yè)可謂正逢其時，事實上，這也正是國務(wù)院常務(wù)會議推進該政策的初衷。會議指出，順應(yīng)新技術(shù)革命潮流，推動中國經(jīng)濟向中高端水平邁進，必須更大力度推進企業(yè)技術(shù)改造。要用既利當前、更惠長遠的改革辦法，完善現(xiàn)行固定資產(chǎn)加速折舊政策，通過減輕稅負，加快企業(yè)設(shè)備更新、科技研發(fā)創(chuàng)新，擴大制造業(yè)投資，促進大眾創(chuàng)業(yè)，這對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 破繭化蝶 ，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁和活力，實現(xiàn)提質(zhì)增效升級和持續(xù)穩(wěn)定增長，具有重要意義。