惠來(lái)縣隆江鎮(zhèn)幾個(gè)村民疑騙取補(bǔ)充耕地資金40余萬(wàn)元，因分款不均反目專(zhuān)項(xiàng)資金被領(lǐng)空 開(kāi)發(fā)工程無(wú)蹤影

在現(xiàn)場(chǎng)，沒(méi)有項(xiàng)目完工情況表所登記的建設(shè)內(nèi)容。

南方農(nóng)村報(bào)訊（記者 黃齊雄 實(shí)習(xí)生 黃澤杰） "什么都沒(méi)做，就拿了國(guó)家40多萬(wàn)元。"9月3日，廣東惠來(lái)縣隆江鎮(zhèn)的朱惠洪站在赤一村"水流沙"（地名）一片淮山地上，氣憤地對(duì)南方農(nóng)村報(bào)記者說(shuō)，他把矛頭指向了這片土地的承包者 赤一村村民方文磷。

2009年，朱惠洪老婆方美玉和方文磷以及同村的張木松一起，商定拿各家耕地合并申報(bào)"園地山坡地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目".據(jù)了解，2008年至2012年，廣東省財(cái)政廳共安排40億元，對(duì)核發(fā)補(bǔ)充耕地驗(yàn)收函的市縣級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的新增耕地，按每畝2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

項(xiàng)目申報(bào)成功，方文磷拿了補(bǔ)助款后卻沒(méi)有與方美玉分錢(qián)。為此，方美玉夫妻倆于2011年5月開(kāi)始向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

出兩千元活動(dòng)費(fèi)

朱惠洪稱(chēng)，他并不清楚整個(gè)項(xiàng)目如何申請(qǐng)，當(dāng)時(shí)全盤(pán)交給方文磷操作。"申請(qǐng)前，我老婆和張木松都給了方文磷2000元，作為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；當(dāng)時(shí)張木松沒(méi)錢(qián)，我老婆幫他墊付了2000元。"朱惠洪生氣地說(shuō)。

惠來(lái)縣國(guó)土資源監(jiān)察隊(duì)調(diào)查報(bào)告顯示，2009年8月，方文磷得知有"園地山坡地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目"后，與方美玉同去隆江鎮(zhèn)政府了解情況，并打算申報(bào)他們承包的137畝土地，后方文磷又與張木松協(xié)商。

據(jù)赤一村前村委會(huì)主任方海瑞介紹，方美玉和方文磷于2003年8月共同在"水流沙"承包137畝土地，承包期為30年；2006年3月，張木松在"水流沙"承包78畝土地，承包期同樣為30年。方海瑞表示，方文磷等三人的承包地面積共215畝，這是赤一村在"水流沙"的所有土地。

2009年8月5日，赤一村委同意方文磷等承包的206.63畝土地開(kāi)發(fā)整理為耕地。這206.63畝的土地面積與方美玉、方文磷和張木松在赤一村"水流沙"所承包的土地面積之和相差無(wú)幾。

惠來(lái)縣國(guó)土資源監(jiān)察隊(duì)調(diào)查報(bào)告顯示，2009年11月，隆江鎮(zhèn)赤一村委會(huì)委托方文磷與惠來(lái)縣土地整理中心簽訂《利用園地山坡地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地協(xié)議書(shū)》。2009年11月、12月，省、市、縣三級(jí)發(fā)改、財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、監(jiān)察、國(guó)土等部門(mén)聯(lián)合對(duì)全縣園地山坡地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，方文磷申報(bào)的206.63畝土地中有175.48畝被確認(rèn)為補(bǔ)充耕地，并通過(guò)驗(yàn)收。

根據(jù)規(guī)定，該項(xiàng)目省級(jí)補(bǔ)助資金每畝2000元，縣級(jí)補(bǔ)助每畝500元，每畝代扣設(shè)計(jì)費(fèi)、測(cè)驗(yàn)費(fèi)等共158元，實(shí)際每畝補(bǔ)助2342元。2009年11月11日，惠來(lái)縣土地整理中心用劃賬方式將第一筆專(zhuān)項(xiàng)資金75000元?jiǎng)澲谅〗?zhèn)赤一村委會(huì)賬戶(hù)，該資金被方文磷領(lǐng)取。

朱惠洪表示，方文磷拿到錢(qián)之后，只還給他之前所出的2000元經(jīng)費(fèi)，并沒(méi)有多給錢(qián)。

收兩萬(wàn)元后改口

2009年12月，赤一村委會(huì)向惠來(lái)縣土地整理中心提出申請(qǐng)，要求土地整理中心不要再將"園地山坡地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目"的專(zhuān)項(xiàng)資金匯入赤一村委會(huì)的賬戶(hù)，而直接匯入方文磷的惠來(lái)縣民群果林種植專(zhuān)業(yè)合作社的賬戶(hù)。

2010年9月5日、2011年1月20日、2011年12月15日，惠來(lái)縣土地整理中心三次將"園地山坡地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目"的專(zhuān)項(xiàng)資金共334850元匯入惠來(lái)縣民群果林種植專(zhuān)業(yè)合作社的賬戶(hù)，該款項(xiàng)被方文磷領(lǐng)取。如此，方文磷先后四次領(lǐng)取開(kāi)發(fā)補(bǔ)助款共409850元。

這筆補(bǔ)助款，方文磷剛開(kāi)始并沒(méi)有跟方美玉和張木松分成。2011年5月，方美玉開(kāi)始向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。2012年，朱惠洪找到張木松并要求其參與進(jìn)來(lái)。方美玉和張木松在一封舉報(bào)信上寫(xiě)到："（方文磷）以各種不法手段欺騙，詐取國(guó)家用于惠農(nóng)的專(zhuān)項(xiàng)資金，我們得知后，于（2012年）4月12日特向揭陽(yáng)市舉報(bào)，懇請(qǐng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。"舉報(bào)信署名方美玉、張木松，名字上都留有手印。

然而，2013年7月29日，惠來(lái)國(guó)土資源監(jiān)察隊(duì)約談張木松時(shí)，張木松卻這樣向工作人員表示，"方文磷經(jīng)我同意將我100多畝土地報(bào)山坡地開(kāi)發(fā)，并將開(kāi)發(fā)后的土地由我耕作。"這段話(huà)出現(xiàn)在惠來(lái)國(guó)土資源監(jiān)察隊(duì)出示的訪談筆錄上。

張木松態(tài)度的轉(zhuǎn)變，朱惠洪并不感到驚訝，他告訴記者，2012年底，方文磷給了張兩萬(wàn)塊。

9月3日，張木松向南方農(nóng)村報(bào)記者坦承，他確實(shí)收了方文磷兩萬(wàn)塊錢(qián)，"不過(guò)我都拿去給我的承包地修路和修水溝了，路修了200米，水溝有300米。" "根本就沒(méi)有。"朱惠洪對(duì)此說(shuō)法表示否定。9月17日，方海瑞同樣對(duì)記者表示"沒(méi)有".

建設(shè)項(xiàng)目無(wú)蹤影

9月4日，南方農(nóng)村報(bào)記者在一份由惠來(lái)縣國(guó)土局提供的赤一村土地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目工程完成情況表中看到，該項(xiàng)目完成一座蓄水池（規(guī)格4.5米×4.5米）、一座抽水平臺(tái)（規(guī)格2米×2米）、500多米長(zhǎng)的農(nóng)溝、400多米長(zhǎng)的農(nóng)渠以及100多米的田間道以及1800多米的生產(chǎn)道等。

但在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)，記者找不到上述項(xiàng)目完成表所說(shuō)的蓄水池和抽水平臺(tái)等。朱惠洪稱(chēng)，項(xiàng)目所涉及的土地之前本是耕地，里面的農(nóng)溝、農(nóng)渠以及田間道和生產(chǎn)道2003年時(shí)就已存在。附近的村民也證實(shí)了朱的說(shuō)法。

朱惠洪回憶，2003年8月，其妻子方美玉和方文磷在承包地上建設(shè)了一條100多米的機(jī)耕路以及數(shù)百米的排水溝，一起在這片承包地上種植蘿卜和淮山等作物，以及建設(shè)豬場(chǎng)。

方海瑞向南方農(nóng)村報(bào)記者證實(shí)了這一說(shuō)法。他表示，為了鼓勵(lì)方美玉和方文磷在承包地上修路修溝，村委會(huì)免去了他們一年的承包費(fèi)8500元。此后，他并沒(méi)有看到新的水溝和機(jī)耕路的出現(xiàn)，以及上述赤一村補(bǔ)充耕地項(xiàng)目工程完成情況表所列及的其它工程項(xiàng)目。

朱惠洪介紹，2004年5月，雙方因經(jīng)營(yíng)不善，導(dǎo)致分地，雙方以之前修好的機(jī)耕路為界，各分得一半土地，方美玉據(jù)東畔60多畝土地耕種，方文磷據(jù)西畔60多畝耕種。分地后，屬于方文磷的那一半土地和自已一樣都有耕作，已經(jīng)是耕地。

方海瑞也向南方農(nóng)村報(bào)記者證實(shí)，承包給方美玉、方文磷以及張木松的200余畝土地，都屬于耕地。明明已是耕地，為什么還可以申報(bào)為"補(bǔ)充耕地"呢？

對(duì)此，惠來(lái)縣國(guó)土局一林姓副局長(zhǎng)表示，土地利用類(lèi)型和面積的確定，都是依據(jù)在國(guó)土部門(mén)備案的土地利用現(xiàn)狀圖和圖斑、地類(lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行的。他向記者打比方說(shuō)，如果你的檔案里寫(xiě)的是本科生，即使真實(shí)身份是研究生也只能算是本科生。但對(duì)該項(xiàng)目是否造假，林副局長(zhǎng)不置可否。

9月3日至17日，記者曾多次聯(lián)系方文磷。記者第一次撥通其電話(huà)后，方文磷表示聽(tīng)不懂普通話(huà)；爾后記者用當(dāng)?shù)胤窖耘c之溝通，他同樣表示聽(tīng)不懂；此后記者多次撥打其電話(huà)，他均不接。