衡陽(yáng)市城西污水處理廠（一期）

沿江風(fēng)光帶風(fēng)帆廣場(chǎng)段，一個(gè)排污口正在向湘江直接排放污水。

衡陽(yáng)市市長(zhǎng)周海兵代表衡陽(yáng)市政府對(duì)衡陽(yáng)市污染減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)中4個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)展滯后問(wèn)題表示檢討和歉意。

據(jù)中國(guó)環(huán)境報(bào)9月15日消息，受環(huán)境保護(hù)部領(lǐng)導(dǎo)委托，環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)保督查中心近日就湖南省衡陽(yáng)市污染減排國(guó)家目標(biāo)責(zé)任書(shū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展嚴(yán)重滯后問(wèn)題約談衡陽(yáng)市政府。環(huán)境政策專(zhuān)家告訴澎湃新聞，約談并不能解決多大問(wèn)題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)從立法和法律執(zhí)行層面著手。

約談會(huì)上，華南環(huán)保督查中心主任岳建華首先通報(bào)了衡陽(yáng)市污染減排工作有關(guān)情況。他指出，衡陽(yáng)市列入2013年污染減排國(guó)家目標(biāo)責(zé)任書(shū)的耒陽(yáng)梅橋污水處理廠二期工程、江東（癩子石）污水處理廠兩座城市污水處理廠至今尚未按國(guó)家有關(guān)要求竣工投運(yùn)；列入2014年污染減排國(guó)家目標(biāo)責(zé)任書(shū)的衡陽(yáng)市松亭（城西）污水處理廠二期工程、常寧市松柏生活污水處理廠兩座城市污水處理廠建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后。

衡陽(yáng)城區(qū)每天大約有十幾萬(wàn)噸生活污水未經(jīng)處理直排湘江，對(duì)下游城市飲水安全造成影響。建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠改善水環(huán)境質(zhì)量，既是衡陽(yáng)市的客觀需要和現(xiàn)實(shí)要求，也是地方黨委、政府關(guān)心和改善民生的重要舉措和政治擔(dān)當(dāng)。截至2013年底，衡陽(yáng)市化學(xué)需氧量減排僅完成 十二五 減排任務(wù)的56.4%，生活源化學(xué)需氧量排放量占全市水污染物排放量的44%，是水污染減排的關(guān)鍵方面，生活源化學(xué)需氧量和氨氮排放量同比2010年不降反升，分別增長(zhǎng)了6.7%和5.5%，減排任務(wù)艱巨。國(guó)家《 十二五 主要污染物總量減排考核辦法》中明確了 三條紅線 ，其中一條就是目標(biāo)責(zé)任書(shū)項(xiàng)目必須完成。 三條紅線 逾越任何一條，考核結(jié)果就為不通過(guò)。而衡陽(yáng)市到目前為止污染減排國(guó)家目標(biāo)責(zé)任書(shū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展嚴(yán)重滯后。

針對(duì)衡陽(yáng)市城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)展滯后的問(wèn)題，岳建華要求衡陽(yáng)市：一要認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)污水處理廠建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。應(yīng)該充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，有效運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和行政手段，確保完成減排任務(wù)。二要明確目標(biāo)，全力推進(jìn)污水處理廠的工程建設(shè)。要建立減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)項(xiàng)目建設(shè)工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，要更進(jìn)一步明確目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒計(jì)工期安排工作，攻破層層壁壘，把各項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好，但也不能為趕工期而不顧工程質(zhì)量。三要確保運(yùn)行，充分發(fā)揮污水處理廠的減排效益。要全面足額征收污水處理費(fèi)，確保正常的運(yùn)行費(fèi)用。要盡快完善城市納污管網(wǎng)建設(shè)，確保合理的運(yùn)行負(fù)荷。要加快推進(jìn)污泥處置工作，確保安全妥善處置。只有提高污水收集率、運(yùn)行率、處理效率和污泥處置率，充分發(fā)揮污水處理廠的減排效益，才能達(dá)到污染減排的目的，才能改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量。

衡陽(yáng)市市長(zhǎng)周海兵代表衡陽(yáng)市政府對(duì)衡陽(yáng)市污染減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)中4個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)展滯后問(wèn)題表示檢討和歉意。并表示，將以此次約談為契機(jī)和警示，全力以赴抓緊抓好污水處理廠建設(shè)，決不懈怠。

據(jù)中國(guó)環(huán)境報(bào)2014年06月27日?qǐng)?bào)道，環(huán)境保護(hù)部近日發(fā)布《環(huán)境保護(hù)部約談暫行辦法》，對(duì)環(huán)境保護(hù)部組織的環(huán)保約談的定義、需要約談的情形、約談的對(duì)象、約談的內(nèi)容、約談的組織形式和程序等作出了明確規(guī)范。這是環(huán)境保護(hù)部在總結(jié)近年來(lái)多地環(huán)保約談實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)的又一項(xiàng)具有示范性、導(dǎo)向性的有效措施。

中國(guó)人民大學(xué)教授、環(huán)境政策專(zhuān)家宋國(guó)君告訴澎湃新聞，約談只是一種勸說(shuō)普及性質(zhì)的做法，并非多么嚴(yán)重的行政處罰，不需要從法律上找依據(jù)來(lái)解釋。這種做法有一定積極意義，環(huán)保部可以通過(guò)這種方式提醒地方政府加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)， 在現(xiàn)行法律框架下，做比不做更好 ，但并不能解決多大問(wèn)題。宋國(guó)君認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)從立法和法律執(zhí)行層面著手解決落實(shí)地方政府環(huán)保責(zé)任的問(wèn)題。