時(shí)間：2014年3月3日地點(diǎn)：市政府1號(hào)樓新聞發(fā)布大廳

發(fā)布議題和發(fā)布人：

《廣州市推動(dòng)工業(yè)機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(市經(jīng)貿(mào)委副主任易鳴)；

《廣州市重大行政決策專家論證辦法》、《廣州市限制商品過(guò)度包裝管理暫行辦法》(市法制辦主任吳明場(chǎng))。

南都訊 記者劉其勁 見(jiàn)習(xí)記者鄺蔚丹通訊員穗府信 昨日市政府常務(wù)會(huì)議審議并通過(guò)了《廣州市限制商品過(guò)度包裝管理暫行辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》)。針對(duì)過(guò)度包裝，《辦法》提出商品與包裝 分開(kāi)銷售，自主選擇 機(jī)制，并建立包裝物的強(qiáng)制回收制度。

《辦法》對(duì)商品過(guò)度包裝做出定義，即 超出承載、保護(hù)、信息傳遞等適度的包裝功能需求，包裝的材料、結(jié)構(gòu)、工藝和成本超過(guò)必要程度，違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為。 同時(shí)明確，該《辦法》適用于商品的銷售包裝，并不適用商品的運(yùn)輸包裝。月餅、粽子、茶葉、酒類、保健食品等節(jié)日商品被列為重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，對(duì)包裝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化。然而昨日的發(fā)布會(huì)上并未公布具體細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。

值得一提的是，針對(duì)目前市場(chǎng)上一些商品不需要銷售包裝就能達(dá)到其使用和流通的功能，《辦法》提出建立了 分開(kāi)銷售，自主選擇 的機(jī)制。廣州市法制辦主任吳明場(chǎng)表示，實(shí)行商品與包裝物分開(kāi)銷售，消費(fèi)者對(duì)是否購(gòu)買商品包裝有自主選擇權(quán)， 可以形成消費(fèi)者倒逼機(jī)制，形成理性的市場(chǎng)需求 。

關(guān)于包裝物的強(qiáng)制回收制度，是《辦法》的另一特色。即明確商品生產(chǎn)者和銷售者回收包裝物的義務(wù)，增加其處理包裝物的成本，避免回收成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者和社會(huì)。

我們用了最頂格的罰款標(biāo)準(zhǔn)。 吳明場(chǎng)介紹，《辦法》針對(duì)違規(guī)的生產(chǎn)和銷售企業(yè)，規(guī)定了處罰上限為10萬(wàn)元。 這是政府規(guī)章所能開(kāi)出的最高處罰額度了。

Q A

●《辦法》第三章對(duì)月餅、茶葉等商品進(jìn)行了細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，《辦法》是否只針對(duì)這些商品做了細(xì)化要求？

吳明場(chǎng)：通過(guò)調(diào)研認(rèn)為，在第三章所列舉的這些領(lǐng)域比較容易出現(xiàn)商品過(guò)度包裝，高端化、奢靡化越來(lái)越嚴(yán)重，因此作特別規(guī)定。監(jiān)管將以這些領(lǐng)域的商品作為突破口，但并不意味著只是對(duì)這些產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管。

●統(tǒng)一包裝是否會(huì)造成地方保護(hù)主義？

吳明場(chǎng)：統(tǒng)一商品包裝標(biāo)準(zhǔn)不等于統(tǒng)一商品包裝規(guī)格、格式、式樣，每一種商品的包裝式樣是由生產(chǎn)廠家進(jìn)行具體設(shè)計(jì)的。設(shè)計(jì)可以多樣化，不會(huì)產(chǎn)生所謂的地方保護(hù)主義。《辦法》將在公布后的6個(gè)月后實(shí)施，給生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)一定的準(zhǔn)備期。

●對(duì)于產(chǎn)自外地的過(guò)度包裝商品，如何追責(zé)執(zhí)法？

吳明場(chǎng)：不管廠家在哪，只要進(jìn)入廣州銷售，就必須符合銷售要求、包裝要求。至于廠家和銷售者之間的責(zé)任如何劃分則需要進(jìn)一步細(xì)化。