前天，在浙江律師吳有水及廣州市政協(xié)委員韓志鵬的追問(wèn)下，廣東省衛(wèi)計(jì)委公布公布了2012年度全省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收總額& & 14.56億元。昨日，記者從計(jì)生部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人處獲悉，今年上半年，廣州的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額達(dá)3億元。

然而，這3億元究竟用在哪里？無(wú)論從市計(jì)生局，還是市財(cái)政局、市審計(jì)局，都找不到答案。據(jù)介紹，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)屬于政府行政事業(yè)性收費(fèi)，進(jìn)的是區(qū)縣級(jí)財(cái)政的 口袋 ，使用的主體也是區(qū)縣。

落入?yún)^(qū)縣口袋去向不明

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是不是罰款？原國(guó)家計(jì)生委官員多次稱 不是罰款，而是超生者對(duì)社會(huì)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 。

根據(jù)實(shí)施了11年的《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法(國(guó)務(wù)院令第357號(hào))》(下稱《辦法》)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是指 為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護(hù)環(huán)境，適當(dāng)補(bǔ)償政府的社會(huì)事業(yè)公共投入的經(jīng)費(fèi)，而對(duì)不符合法定條件生育子女的公民征收的費(fèi)用 。

《辦法》規(guī)定，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。然而，《辦法》談到的征收主體，則指 區(qū)縣級(jí)政府計(jì)生部門(mén) 。按規(guī)定，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù)，納入地方財(cái)政預(yù)算管理。

然而11年來(lái)，廣州這筆政府行政事業(yè)性收費(fèi)的明細(xì)賬本，從未向社會(huì)公開(kāi)。究竟收了多少、用在哪里，各方面都說(shuō)不清楚，仿佛一筆 糊涂賬 。

廣州市財(cái)政局有關(guān)人士表示，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)按照收支兩條線管理，征收和使用的主體是區(qū)和縣級(jí)市，具體使用由各個(gè)區(qū)去執(zhí)行。既然如此，廣州市審計(jì)局每年對(duì)財(cái)政預(yù)算審計(jì)時(shí)，是否會(huì)涉及 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) ？南都記者得到的回復(fù)是， 區(qū)級(jí)財(cái)政由區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)審計(jì) 。