行政審批放權(quán)，能否探索社會(huì)組織承接行政審批轉(zhuǎn)移？昨日廣東省人大常委會(huì)會(huì)議在審議《廣東省行政審批管理監(jiān)督條例(草案)》時(shí)，有委員擔(dān)憂目前社會(huì)組織尚未成熟到擔(dān)此重任，容易成為 二政府 。省編辦負(fù)責(zé)人回應(yīng)，未來行政審批權(quán)都將歸人大，政府規(guī)章只能做一年期的臨時(shí)設(shè)定，同時(shí)也準(zhǔn)備提出相關(guān)管理辦法，對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)管，并對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)督。

有意見認(rèn)為可以探索社會(huì)組織承接行政審批轉(zhuǎn)移。省人大常委會(huì)委員楊英也贊同這種觀點(diǎn)。據(jù)悉，目前，全省承接政府轉(zhuǎn)移職能的社會(huì)組織僅占11%，而接受政府購買服務(wù)的則更少，只占9%。

楊英說，當(dāng)前面臨的問題是，社會(huì)組織發(fā)展不夠成熟，大量的社會(huì)組織和協(xié)會(huì)也存在 二政府 性質(zhì)，甚至有些組織就是由政府控制的。

我們意識(shí)到這次行政審批事項(xiàng)改革有兩個(gè)瓶頸。 省編辦負(fù)責(zé)人提到，一是社會(huì)組織的不規(guī)范，容易變成 二政府 ，二是行政審批事項(xiàng)改革不僅是事項(xiàng)的精簡(jiǎn)，而且是監(jiān)管方式的改變。 以前做的是事前審批，現(xiàn)在做事中和事后的監(jiān)管，并不一樣。

該負(fù)責(zé)人表示，正在接受審議的《廣東省行政審批管理監(jiān)督條例（草案）》中規(guī)定，本省設(shè)定行政審批，由地方性法規(guī)或者省人民政府規(guī)章規(guī)定。省人民政府規(guī)章設(shè)定的行政審批實(shí)施滿一年需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。 以后只有法律法規(guī)規(guī)定的才能審批，政府性的規(guī)章只能做一年的臨時(shí)設(shè)定，一年之后要交給人大制定相關(guān)法律，所以等同于將審批權(quán)力歸給人大。

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